省委、省政府日前發(fā)布有關(guān)文件，明確提出到2020年江蘇將基本完成省國(guó)土空間規(guī)劃、市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，初步形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：為江蘇謀劃國(guó)土空間美好藍(lán)圖，一張藍(lán)圖才能繪到底。

一張藍(lán)圖如何才能繪到底？這讓人想起了前不久在鎮(zhèn)江采訪時(shí)，一位縣（市、區(qū)）黨委書(shū)記的話。他說(shuō)，抓地方發(fā)展，一定要有“窮開(kāi)發(fā)、富規(guī)劃”的理念，愿意把時(shí)間、精力和金錢(qián)放在規(guī)劃上。同時(shí)，對(duì)于做好的規(guī)劃，“頭腦中要有個(gè)‘鐵沙盤(pán)’”，要一張藍(lán)圖繪到底。這一觀點(diǎn)，頗有啟發(fā)意義。

“沙盤(pán)”是如實(shí)表達(dá)規(guī)劃者意圖的模型，在前面加一個(gè)“鐵”字至少涵蓋了兩層意思：一是這個(gè)規(guī)劃是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，它不只著眼于眼前，也不局限于一隅，更加注重戰(zhàn)略性與全局性；二是這個(gè)規(guī)劃是落實(shí)到底的，不能“朝令夕改”，也不可“朝三暮四”，一旦制定好，就認(rèn)真執(zhí)行、一以貫之。換而言之，“鐵沙盤(pán)”的“鐵”既是科學(xué)規(guī)劃的“硬鐵”，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的打磨，也是堅(jiān)決落實(shí)的“精鋼”，目標(biāo)堅(jiān)定、百折不撓，矢志把“沙盤(pán)”化作現(xiàn)實(shí)圖景。

“鐵沙盤(pán)”之喻，與國(guó)土規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的“一張藍(lán)圖繪到底”異曲同工。長(zhǎng)期以來(lái)，我省各級(jí)各類(lèi)空間規(guī)劃支撐了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)土空間合理利用和有效保護(hù)，但也存在不少弊端，比如規(guī)劃類(lèi)型過(guò)多，內(nèi)容重疊沖突，審批流程復(fù)雜、周期過(guò)長(zhǎng)等等。尤其是有的規(guī)劃只在“墻上掛掛”，有的規(guī)劃隨換屆而動(dòng)，一會(huì)向西一會(huì)向東，再好的規(guī)劃，也變得七零八落、支離破碎。“鐵沙盤(pán)”也好，“一張圖”也罷，都是為了強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，更好地服務(wù)地方發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部腦中要有個(gè)“鐵沙盤(pán)”，就得有“鐵的水平”，能夠把規(guī)劃做得科學(xué)、完美，有“鐵的擔(dān)當(dāng)”，能夠排除干擾，一抓到底。換言之，“鐵沙盤(pán)”考驗(yàn)規(guī)劃的前瞻性，考驗(yàn)規(guī)劃的公共性。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，眼光不能為局部利益、短期效益所限制，而應(yīng)充分考量廣大民眾的利益、著眼地區(qū)發(fā)展的未來(lái)前景，善于負(fù)責(zé)、敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。構(gòu)建腦中的“鐵沙盤(pán)”，還離不開(kāi)“鐵的紀(jì)律”。沒(méi)有嚴(yán)格的約束與監(jiān)管，原本科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、布局合理的沙盤(pán)，今天改一下、明天涂一下，今天拆這里、明天補(bǔ)那里，就可能“畫(huà)張飛最后變成畫(huà)石頭”。以此來(lái)看，有關(guān)《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)要“強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的剛性約束”，明確“國(guó)土空間規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，未經(jīng)法定程序，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更”，這樣的理念就值得倡導(dǎo)。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，做好規(guī)劃至關(guān)重要。放眼現(xiàn)實(shí)，由于規(guī)劃變動(dòng)而造成的“浪費(fèi)”屢見(jiàn)不鮮，或者頭腦中根本沒(méi)有一個(gè)“沙盤(pán)”，或者有個(gè)“沙盤(pán)”又不夠“鐵”，往往是造成浪費(fèi)的重要原因。本著對(duì)歷史和未來(lái)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)威的高度認(rèn)可與執(zhí)行，站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，謀得實(shí)一點(diǎn)，以科學(xué)的、恰當(dāng)?shù)摹拌F沙盤(pán)”來(lái)對(duì)待每一寸土地，美好場(chǎng)景必然會(huì)變成“鐵”的現(xiàn)實(shí)。